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来源:   作者:   发布日期:2020年01月18日   字号:[][][]

中国人民政治协商会议

第九届武义县委员会常务委员会

工  作  报  告

(2020年1月17日在政协第九届武义县委员会第四次会议上)

何 俊 有 

各位委员:

我代表政协第九届武义县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年,是中华人民共和国和人民政协成立70周年,也是武义县政协成立35周年。县政协常委会在中共武义县委的坚强领导下,深入学习贯彻中共十九大及历次全会精神,深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真组织广大政协委员和政协各参加单位,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,紧扣新时代人民政协工作的新方位新使命,聚焦政协工作高质量,圆满完成县政协九届三次会议确定的目标任务。

一、坚定维护核心,坚持党的全面领导,扛起时代发展新使命

常委会始终恪守坚持中国共产党领导这一根本政治原则,坚定不移维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,切实担负起把各级党委决策部署及对人民政协工作的要求落实下去、把各党派团体和各族各界人士的智慧力量凝聚起来的政治责任。

以理论大学习筑牢思想根基。政协常委会自觉践行习近平总书记对新时代人民政协工作的新期望新要求,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。始终把学习摆在更加突出的位置,切实以理论大学习、思想大武装推动工作质量大提升。一年来,召开党组(扩大)会议8次、主席会议12次、常委会议4次和全体委员会议1次。会议深入学习习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的系列重要讲话精神、中共十九届四中全会精神、中央和省委政协工作会议精神、全省政协主席暑期读书会精神,全面把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的精神实质和丰富内涵,深刻领会新时代社会主义协商民主的新理论新部署新要求,不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,牢牢保持政协事业发展的正确方向。

以工作大落实强化政协党建。协助县委召开政协工作会议,推动出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。召开县政协历史上第一次党的建设工作会议,出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《中共武义县政协机关党组工作规则(试行)》《中共武义县政协委员临时党组织工作制度》,对加强新时代政协系统党的建设作出全面部署,依托“一村一委员”工作机制建立县政协委员临时党委,成立11个临时党支部、25个临时党小组,建立政协委员临时党组织班子,制定党组成员联系党员委员制度,明确政协委员临时党委和临时党支部工作机制,在委员履职期间实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。县政协代表金华市政协在全国政协副主席汪永清和省政协副主席孙景淼来金调研座谈会上作典型发言,得到与会领导的充分肯定。

二、聚焦党政中心,展现改革发展新作为,助推重点工作新突破

政协常委会紧紧围绕县委县政府中心工作,紧扣中心、服务大局。一年来,常委会组织开展协商议政、监督调研87次,向县委县政府报送专题调研、视察报告、协商纪要等建言材料70余份。

聚焦美丽乡村献良策。与市政协联合开展“村调”后续工作专题调研,221名在武的省市县政协委员深入154个调整后的行政村,查找问题136个。邀请县政府主要领导参加“村调”后半篇文章专题协商议政会,与会政协委员、村干部代表从抓好农村党员干部队伍管理、调整农村“三资”管理办法等方面积极建言,县委组织部、县农业农村局等部门现场答复。民主评议《关于重视行政村规模调整后续工作》重点提案,就新村党建、规划编制、“三资”融合、村规民约制定等开展多轮次监督调研,助推新村党建阵地标准化建设、“三资”融合等工作开展。专题协商加快农村土地流转,到壶山、柳城等6个乡镇33个行政村,从思路、政策、机制、服务等方面提出意见建议。针对我县农村耕地保护碎片化、村庄建设无序化、资源利用低效化等问题,专题调研全域土地综合整治,深入研究上级政策,走访乡镇深挖根源,外出学习先进地区经验,为推动城乡融合发展,加快人口集聚,提高城市化水平积极建言献策。

聚力实体经济出实招。聚焦《优化营商环境  加快民营经济发展》重点提案,对法院、发改局、经商局、市场监管局、开发区等10个部门60个承诺事项落实情况开展专项民主评议,组织企业界及涉企部门委员建立综合组、企业调研组、政务服务改革调研组,走访22个涉企部门、67家企业,赴海盐、天台考察学习,提出解放思想加大改革力度、建立干部容错免责机制、出台企业“首违不罚”政策等建议,助推一批惠企承诺事项出台并实施。优化营商环境常委协商议政会,邀请县政府常务副县长参会,17个部门乡镇与政协委员、企业代表就融资难融资贵、企业历史遗留问题解决、执法“一刀切”、惠企政策知晓率不高等问题开展面对面协商。专题调研我县装备制造业高质量发展,提出加快产业集聚、加大引技引企力度、加强人才队伍建设、强化要素保障等建议。专项视察传统制造业转型升级,就企业减税降费、降低企业用电用能成本、支持企业技改、加强产业链统筹和完善、提升政策落地效果等方面提出针对性建议。

致力城市生态建诤言。以“专委联系社区”的方式,开展“三城同创”专项集体民主监督,针对国家卫生城市9方面52项内容、“美丽县城”创建十大任务,督查发现问题182个,交办后3个月内全部完成整改。民主评议《加强城市精细管理,深化“三城同创”》重点提案,遴选环境卫生、“停车难、停车乱”、犬类(畜禽)管理等104项具体任务开展监督,助推国家卫生县城省级复审和省级食品安全县创建。开展城乡生活垃圾分类处理专项集体民主监督,调研走访208个村、4个社区,关注城市生活垃圾源头分类减量、处置能力建设和农村生活垃圾分类保洁员配备、培训考核等工作,形成《专项集体民主监督报告》,助推城乡生活垃圾分类工作。对溪南、下王宅鸣阳、程王处安置房建设情况开展常委视察,助推安置房工程建设的质量进度。

三、突出问题导向,探索协商监督新机制,构建双向发力新格局

常委会坚持以问题和效果为导向,不断强化履职能力现代化建设。

探索“请你来协商”,拓宽协商民主渠道。充分发挥政协作为专门协商机构的作用,全力建好用好“请你来协商”平台。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划,按照“符合党政所需、切合群众所盼、契合政协所能”,确定了村调“后半篇”文章、空心村改造、优化营商环境、稳定房地产市场、低收入农户增收攻坚、加快农村土地流转等6次专题协商活动。坚持“不调研不协商、先调研后协商、边调研边协商”,把调查研究作为协商议政的基础环节来抓,提前一个月开展调研形成专题报告。相关部门主要领导、政协委员、社会各界代表参加政协“请你来协商”,面对面协商交流推动问题解决。

委县政府主要领导带头参加政协协商议政活动。县委姚激扬书记充分肯定了政协“请你来协商”平台,要求继续花大力气建好用好这一平台,充实协商内容,增加协商密度,扩大协商对象,丰富协商方式,打造武义政协工作的金名片。县政府章旭升县长高度重视协商成果转化,要求将委员建议交政府常务会议审议后形成《工作责任清单》,具体工作分解落实交办至相关部门(乡镇),限期反馈意见采纳落实情况。优化营商环境“请你来协商”活动,县政府领导当场表态:对委员提出的4方面16条建议全盘吸收、逐条落实。会后1个月内,迅速反馈了意见建议落实情况。多位县领导主动邀请县政协开展跟踪调研、跟踪视察、“回头看”等协商后续工作,促进重点工作落地见效。

大会发言提案“马上办”,务实高效促落实。探索推行“两会”期间委员发言提案“即提即办”。大会发言是武义政协的传统工作品牌,县委县政府领导在全会开幕式上逐篇批办大会发言,大力推动落实。选取“小学段全面推行放学后托管”等15件提案,会间召开提案办理协商会,各承办单位直面问题、正面回应,当场采纳提案意见并立即承诺办理解决,一批民生实事迅速得到落实,开创提案协商办理新路径。

完善“一村一委员”机制,助推党委政府政策落地见效。经过剿灭劣Ⅴ类水和连续3年“农村生活垃圾分类处理”专项集体民主监督,“一村一委员”工作机制日趋完善。2019年,县政协围绕县委县政府中心工作,对委员联系村和7+X工作内容进行了调整。一年来,就农村“三服务”、农村文化大礼堂建设、农村人居环境等与省市政协联动开展专项民主监督,委员走访农户3300余户,填写调查问卷4000余份,发现问题450余个,提出意见建议260余条,助推党委政府政策在农村落地见效。政协委员发挥自身工作岗位特长和资源优势,积极帮助协调解决基层和群众生产生活的难题,切实让人民群众感受到政协离自己很近、委员和自己很亲。8月6日,全省政协工作专题会议,县政协代表金华市政协作专题汇报,张华沛委员作为“一村一委员”优秀履职代表作典型发言。

四、坚守为民初心,倾听社会基层新期盼,推动民生福祉新改善

常委会始终恪守以人民为中心的发展思想,言为民所建、策为民所献、力为民所尽,真正做到人民政协为人民。

办惠民实事。政协委员围绕中央一号文件精神和乡村振兴战略推进落实情况、壮大村级集体经济等党委政府重点、难点工作开展监督调研,助推一批民生难题得到解决。围绕县政府“十大民生实事”开展专题协商,推动民生项目落细落实。深入开展空心村改造调研,提出多方联动推进、科学规划布局、创新工作机制等建议。常委视察农村饮用水达标提标专项行动,提出加大宣传力度、科学规划供水布局、完善供水设施建设等建议,助推农村饮用水达标提标新增覆盖7.6万人。

献利民良策。聚焦民生领域热点问题,提出民生类提案153件,占提案总数58.6%。教育、医卫、乡村振兴等民生领域大会发言19篇,占总数的52.8%。建立社情民意信息员队伍,全年被上级录用社情民意30余篇,有力助推一批涉及群众切身利益问题的解决。聚焦全面小康和后城改时代群众深切关注的农民增收和房地产稳定两大民生问题,经过4轮专题协商,形成《低收入农户增收攻坚存在的瓶颈问题及对策思考》和《关于稳定我县房地产市场的建议》,报送县委县政府作决策参考。

抓建议落实。商以求同、协以成事。一年来,县政协报送的33篇履职成果,政府及相关部门均在3个月内书面反馈建议采纳落实情况。针对2018年度报送的养老服务业发展和学前教育发展两大民生建议案,相关部门主动邀请政协跟踪监督建议落实情况,助推百城康养养老综合体、唐风温泉康养旅居等项目落地,4所公办幼儿园和2所中高端民办幼儿园建成投用。

五、坚持团结联谊,凝聚统一战线新合力,展现合作共事新气象

常委会自觉把凝聚共识、汇聚力量摆到政协工作更加重要位置,正确处理一致性和多样性的关系,全力做好释疑解惑、凝聚人心、增进共识的工作,寻求最大公约数,唱出政协好声音。

密切党派团体合作。加强与民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士的合作,与民盟、九三学社、民革、民建建立常态化联系。主动邀请在武省市政协委员、相关领域专家学者及社会各界代表人士,参加政协组织的座谈会、专题调研视察活动,做到联络沟通经常化、参政议政制度化。营造融洽、和谐、民主的政治氛围,重点督办民主党派、工商联、各人民团体的提案办理工作。主席会议就乡贤统战工作开展专题协商,聚焦政治引领、产业发展、榜样示范、工作机制等提出意见建议。

加强民族宗教工作。进一步密切与民族宗教界代表人士联络联系,助力召开省第六届畲族风情旅游文化节暨柳新桥竹第二十六届“三月三”畲族歌会。与市政协联合开展宗教活动场所管理调研,助力宗教场所规范化建设。

庆祝县政协成立35周年。举办庆祝县政协成立35周年书画展,征集展出70幅绘画和书法篆刻作品,热情讴歌人民政协成立70年、县政协成立35周年来波澜壮阔的历史进程。与浦江县政协共同举办“风月为伴”中国画小品展。完成政协之友联谊会换届。开展《新农村集锦》编撰,发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”功能作用。

六、深化主题教育,彰显实干担当新风采,打造人民政协新样子

常委会紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢牢把加强自身建设放在首要位置,坚持在继承中创新、在创新中发展、在发展中提质,努力打造新时代人民政协的新样子。

着力破解“两个”薄弱,优化政协机构设置。县委县政府高度重视政协事业发展,将县政协机关列为县委统战工作领导小组成员单位。增设政协农业和农村委员会,增加机关行政编制1名,人员配备同时到位。打通政协机关干部与党政部门干部交流渠道。明确乡镇(街道)党(工)委副书记负责联系政协工作,统战委员协助联系政协工作,设有联络小组的乡镇(街道),配备一名政协工作专职干部。继续落实政协领导、专职常委不占政协机关编制,明确常委会组成人员中离岗未退休的人员不占政协机关编制,为政协履职工作的开展提供了强有力的组织和人员保障。

勇于担当积极作为,优化政协工作作风。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,切实提振干部队伍精气神。政协党组成员为机关党支部、老干部支部、政协委员临时党支部讲授专题党课16次,主席会议成员领衔攻坚项目,帮助包干村解决问题47个。突出政协“一线”工作标准,年初制定《县政协党组年度工作要点》,对55项工作进行细化、量化、具体化。政协机关主动参与“三城同创”社区联防联控志愿者活动,开展党员“全心为民、服务解难”行动,为委员树好榜样。

加强委员队伍建设,展示新时代新形象。不断强化政协委员政治责任和使命担当,坚持把事业放在心上,把责任扛在肩上。深入开展“新时代人民政协的新样子”专题讨论活动,编发“政协人新时代新风貌”笔谈50余篇。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立健全委员联络机制,完善委员履职量化考评体系,落实专委、联络小组年度述职制度。组织常委会组成人员、“一村一委员”工作优秀政协委员、联络小组组长到中国人民大学开展集中培训,引导委员更好的在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。

各位委员、同志们,中共武义县委对县政协领导坚强有力,始终把政协工作纳入全局统一谋划、部署和推进,对县政协思想上高度重视、工作上大力支持、制度上着力规范、履职上充分信任。一年来,县委常委会8次听取县政协工作情况汇报、研究部署政协重要工作;县委书记姚激扬同志亲自出席县政协会议活动并作重要讲话,亲自阅批县政协专题报告和重点调研成果专报;县委副书记、县长章旭升同志在政协常委读书会上通报经济社会发展形势,亲自主持县政府常务会议研究政协“请你来协商”议政会提出的意见建议的分工落实,督促政协履职成果落到实处;县委县政府领导领办3件重点提案,参加4次常委视察、7次专题协商议政会,积极采纳县政协专题协商、重点调研、专项民主监督、重点提案、建议案的意见建议,这是对县政协工作的高度重视和有力鞭策,是对县政协委员的充分信任和极大鼓舞。

回顾过去一年履职历程,我们深刻体会到,做好新时代人民政协工作:

——必须坚持中国共产党的领导,努力处理好自觉接受领导和工作主动作为的关系。要始终与以习近平同志为核心的中共中央在思想上政治上行动上保持高度一致;坚持党委有部署,政协就坚决贯彻;党委交任务,政协就勇于担当;党委有禁令,政协就严格遵守。

——必须坚持团结和民主两大主题,努力处理好政协平台上求同与存异的关系。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。要把握好尊重包容和坚守政治底线的关系、主动引领与广开言路的关系,认真做好求同存异、聚同化异的工作,实现建言资政和凝聚共识双向发力。

——必须坚持围绕中心、服务大局,努力处理好履职建言数量和质量的关系。要牢固树立“数量适度、质量为要”理念,力求政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事,做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。

——必须坚持改革创新,努力处理好工作传承和实践创新的关系。改革创新是推动人民政协事业发展的不竭动力。传承是基础,创新是动力。要把过去行之有效的做法和经验传承好、发扬好,更要将改革创新精神贯穿到政协工作各方面、全过程,始终保持政协事业发展的生机与活力。

——必须坚持发挥委员主体作用,努力处理好委员主体和机关服务的关系。要加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设,努力提高委员协商建言、机关协商组织“两个能力”,充分发挥委员主体、机关服务“两个作用”,奏响政协工作的和谐乐章。

各位委员,过去一年,县政协各项工作成绩的取得,离不开中共武义县委的坚强领导、省市政协有力指导和县人大常委会、县政府的大力支持,离不开参加县政协各党派团体和全体委员的团结奋斗,离不开老干部、老同志的关心和支持!在此,我代表九届县政协常委会,向忠实履职的各位委员,向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士,表示崇高敬意和衷心感谢!

在看到成绩的同时,我们清醒认识到工作中仍然存在差距和不足。主要有:专门协商机构的作用发挥还不够充分;凝聚共识的作用发挥有待进一步提升;一般性提案办理反馈力度还有所欠缺;界别作用发挥仍需进一步强化,委员责任担当意识还不够,等等。这些问题要在今后工作中着力加以解决。

2020年履职工作思路

2020年,是“十三五”规划收官之年,也是高水平全面建成小康社会之年,任务艰巨,使命光荣。县政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面深刻准确领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入贯彻落实中央和省市县委政协工作会议精神,坚持团结和民主两大主题,牢牢把握“后发赶超”工作主线,紧扣“绿色转型、美丽富民”发展导向,锚定新时代人民政协工作新方位新使命,进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制,更好地发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用,做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结联合有广度、自身建设有强度,助推与省市同步高水平全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,为高水平建设温泉养生名城贡献政协智慧和力量。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,初心如磐、信念如铁,把牢方向不动摇。

始终铭记坚持中国共产党的领导是成立政协的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证。要把旗帜鲜明讲政治体现在政协工作全过程、各方面,切实彰显政治属性、忠实履行政治使命。坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为头等大事,深刻领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,重点把握关于社会主义协商民主、统一战线、新型政党制度等民主政治建设的新思想新要求,增强做好政协工作的坚定性和自觉性。自觉把县政协工作置于县委坚强领导之下,始终坚持政协一切重要工作在县委的领导下开展、一切重要履职围绕县委中心任务进行、一切重要安排报请县委批准后实施的工作机制,确保政协事业沿着正确政治方向推进。引导社会各界人士将思想和行动统一到中央和省市县委各项决策部署上,把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志,为新时代武义新发展凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

二、以助力改革发展为使命,紧扣中心、奋勇担当、服务大局。

(一)创新“1+X”模块化履职方式。牢固树立“数量适度、质量为要”理念,紧扣县委县政府中心工作,确定6个年度“请你来协商”主题,把课题调研、民主协商、协商成果落实的民主监督进行整合,实现各项履职有机融合。

(二)探索建立“请你来协商”社会治理“微协商”。切实发挥人民政协作为专门协商机构在国家治理体系和治理能力现代化建设中的独特作用,以“一村一委员”工作机制为依托,以乡镇(街道)政协联络小组为平台,探索建立“请你来协商”社会治理“微协商”,协助化解矛盾纠纷、初信初访等社会治理工作。

(三)切实发挥政协提案服务大局的作用。持续推进重点提案民主评议。树立精品意识,把提案质量导向放在更突出的位置,在数量上做减法,在质量上做加法,不断提高提案的精准度和实效性。针对少数提案承办单位重视程度不够、办理进度较慢、与提案委员沟通不够及时等问题,随机抽取部分提案开展提案办理工作专项民主监督和提案办理专题协商,确保“事事有回应、件件有落实”。

(四)注重发挥民主党派和界别的独特作用。积极组织党派大会发言、开展联合调研、共同督办提案、反映社情民意信息等,进一步为民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥更好作用创造机会、搭建平台。强化对界别活动组的工作指导,健全界别调研、界别视察、界别发言、界别与党政部门对话协商等机制,丰富界别活动形式,拓展界别工作途径,进一步发挥界别独特作用。

三、以画好新时代最大同心圆为目标,思想引领、凝聚共识,汇聚强大正能量。

始终铭记人民政协的职责和优势所在就是找到最大公约数、画出最大同心圆。坚持和完善发挥新型政党制度优势的机制,建立健全各党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。密切同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的沟通联络机制。认真做好民族团结和发展工作,增进相互交往交流交融。密切同少数民族界和宗教界代表人士的经常性联系,引导宗教与社会主义相适应。正确处理一致性和多样性的关系,主动在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领,在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向,切实为推进治理现代化凝聚强大正能量。

四、以加强新时代政协党建为引领,严以固本、实以强基,开创履职新局面。

以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设,站在推进政协事业发展的高度,深入破解“两个薄弱”难题,善于从内部挖潜、练好内功上下功夫,切实提高机关干部的理论素养和业务水平,切实提振干部队伍的精气神,努力建设政治强、能力强、作风强的政协机关。坚持从严管党治党,严格落实“两个责任”,切实加强党风廉政建设,以永远在路上的坚韧和执着扎实推进全面从严治党,营造风清气正的良好政治生态。

各位委员!时代催人奋进,使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共武义县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,维护核心、忠诚履职,凝聚人心、团结奋进,始终与时代脉搏共振、与武义发展同行、与党政工作同拍、与人民利益同向,奋力书写新时代人民政协发展事业新篇章,为高水平建设温泉养生名城作出新贡献!


名 词 解 释 

1.村调:行政村规模调整。

2.“三资”融合:资金、资产、资源融合。

3.首违不罚:对市场经营主体一些轻微的首次违法违规行为不予处罚。

4.三城同创:国家卫生县城复审,省示范文明县城创建,美丽县城创建。

5.三服务:服务企业、服务群众、服务基层。

6.两书一章:《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》和《中国共产党章程》。


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